- 新規(guī)｜《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則（征求意見稿）》發(fā)布
時間：2020-12-4 16:59:30
近日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布公告，為進一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準工作，推動特種設(shè)備檢驗工作改革和特種設(shè)備行政許可改革，市場監(jiān)管總局組織起草了《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年12月15日。
為進一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準工作，推動特種設(shè)備檢驗工作改革和特種設(shè)備行政許可改革，我局組織起草了《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：
1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》公開征求意見”。
3. 通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局（郵編：100088），并請在信封上注明“《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》公開征求意見”。
意見反饋截止時間為2020年12月15日。
附件：特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則（征求意見稿）
市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局
2020年11月23日
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為規(guī)范特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準工作。
第三條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核準，取得《中華人民共和國特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準證》（以下簡稱《核準證》，樣式見附件A）后，方可在核準的項目（見附件B和附件C）內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗工作，《核準證》有效期4年。
第四條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)分為甲類檢驗機構(gòu)、乙類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)。
甲類檢驗機構(gòu)具有法人資格，從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗工作，按照其規(guī)模和能力分為A1級、A2級和B級。
乙類檢驗機構(gòu)是地方人民政府設(shè)立的負有特種設(shè)備安全保障職責(zé)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作。
丙類檢驗機構(gòu)是特種設(shè)備使用單位為承擔(dān)登記在本單位名下的特種設(shè)備定期檢驗工作，以特種設(shè)備使用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗機構(gòu)。
第二章資格核準
第一節(jié) 一般要求
第五條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準分為首次核準、延續(xù)核準、增項核準、變更核準。核準程序包括申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證。
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準應(yīng)當(dāng)在全國特種設(shè)備行政許可審批系統(tǒng)上進行。
第六條申請核準的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)則規(guī)定的核準條件（見附件D、附件E），按照《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》（見附件F）建立并且有效實施質(zhì)量管理體系，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標準的要求開展檢驗工作，確保檢驗工作質(zhì)量。
第七條國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及省級人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門為核準機關(guān)，負責(zé)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準的受理、審批和發(fā)證。
國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負責(zé)甲類檢驗機構(gòu)（限A1級、A2級）的核準；省級人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負責(zé)所在地甲類檢驗機構(gòu)（限B級）、乙類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)的核準。
第二節(jié) 申請與受理
第八條申請單位向核準機關(guān)提交《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準申請書》（格式見附件G）。申請單位對提交申請資料的真實性負責(zé)。
甲類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件B申請核準項目，乙類檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件C申請核準項目。
分公司不能單獨提出核準申請；子公司應(yīng)當(dāng)單獨提出核準申請。
第九條核準機關(guān)收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以受理，出具并且向申請單位和委托的鑒定評審機構(gòu)發(fā)送《特種設(shè)備行政許可受理決定書》，注明委托的鑒定評審機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。
核準機關(guān)收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
第十條核準機關(guān)收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
（一）申請單位不符合申請條件的；
（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未滿3年提出申請的；
（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的；
（四）因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請核準，核準機關(guān)不予受理或者不予核準，未滿1年再次提出申請的；
（五）其它應(yīng)當(dāng)不予受理的。
第十一條申請單位的申請被受理，在鑒定評審之前，申請單位的名稱、住所、辦公地址、機構(gòu)類別和核準項目發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原核準機關(guān)提出變更申請。
第三節(jié) 鑒定評審
第十二條鑒定評審機構(gòu)接到核準機關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期，將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位，并在60個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。
鑒定評審機構(gòu)因故無法按時限完成現(xiàn)場評審工作的，應(yīng)當(dāng)向核準機關(guān)報告。
第十三條申請單位應(yīng)當(dāng)在鑒定評審前將質(zhì)量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構(gòu)。
第十四條現(xiàn)場鑒定評審工作程序和要求
評審組實施現(xiàn)場鑒定評審：
（一）現(xiàn)場鑒定評審工作程序一般包括：首次會議、現(xiàn)場巡視、分組審查（包括從事檢驗工作的分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機構(gòu)，下同）、情況匯總、交換意見、總結(jié)會議等；
（二）評審組應(yīng)當(dāng)形成評審記錄；
（三）現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束時，評審組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問題向申請單位通報；現(xiàn)場不能完成整改的，雙方應(yīng)當(dāng)簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》；問題整改時間不得超過6個月。
第十五條鑒定評審結(jié)論和報告
鑒定評審結(jié)論按照以下要求分為符合條件、整改后符合條件、不符合條件：
（一）滿足核準條件，鑒定評審結(jié)論為符合條件；
（二）整改后滿足許可條件，鑒定評審結(jié)論為整改后符合條件；
（三）除本款（一）（二）項外，鑒定評審結(jié)論為不符合條件。
鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托規(guī)定，及時出具并且向核準機關(guān)提交鑒定評審報告。
鑒定評審工作（含整改時間）應(yīng)當(dāng)自《特種設(shè)備行政許可受理決定書》簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。
第十六條鑒定評審工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、保密原則，不得委托特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)從事特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的鑒定評審工作。
第四節(jié)審批與發(fā)證
第十七條核準機關(guān)在收到鑒定評審機構(gòu)上報的鑒定評審報告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)，對鑒定評審報告和相關(guān)資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)《核準證》（含電子《核準證》）；不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書》。
《核準證》應(yīng)當(dāng)注明特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的類別和級別、分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機構(gòu)的信息（含名稱、住所、辦公地址）、檢驗場地地址（包括移動式壓力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗）等。
第五節(jié) 延續(xù)、增項和變更
第十八條持證機構(gòu)在《核準證》有效期屆滿后，需要繼續(xù)從事特種設(shè)備檢驗的，應(yīng)當(dāng)在《核準證》有效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機關(guān)申請延續(xù)核準，未及時提出申請的，應(yīng)當(dāng)在申請延續(xù)核準時書面說明理由；延續(xù)核準的申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條持證機構(gòu)在《核準證》的有效期內(nèi)，申請增項核準（含增加核準項目、增加分公司或事業(yè)單位增加分支機構(gòu)、增加檢驗場地等）的，其申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行，《核準證》有效期不變。
第二十條在《核準證》的有效期內(nèi)，持證機構(gòu)名稱、住所、辦公地址發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日內(nèi)向核準機關(guān)申請變更《核準證》。核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請資料之日起20個工作日內(nèi)，做出是否準予變更的決定。準予變更的，換發(fā)新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的，書面告知申請單位并且說明理由。核準機關(guān)認為需要現(xiàn)場鑒定評審的，按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
機構(gòu)類別變更的，按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行，《核準證》有效期不變。
第二十一條持證機構(gòu)因改制、重組、搬遷或不可抗力等原因需要延期核準的，應(yīng)當(dāng)在《核準證》有效期內(nèi)屆滿的3個月以前向核準機關(guān)提出延期核準申請。申請時應(yīng)當(dāng)將改制、重組、搬遷或不可抗力的有關(guān)說明及資料同時報送。
經(jīng)批準后可延期，延長的有效期不得超過1年；延續(xù)時間在下一個核準周期內(nèi)扣除。
第三章附則
第二十二條乙類檢驗機構(gòu)的保障義務(wù)：
（一）在限定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備應(yīng)檢盡檢的責(zé)任；
（二）按照地方負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門要求，承擔(dān)與特種設(shè)備安全相關(guān)的保障性工作；
（三）落實當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗減征免征收費政策。
第二十三條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)從事自身承擔(dān)的特種設(shè)備檢驗工作中的無損檢測的，不需要再取得相應(yīng)特種設(shè)備無損檢測資質(zhì)，但應(yīng)具有與檢驗工作相適應(yīng)的檢測設(shè)備和無損檢測人員。
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)不得從事其監(jiān)督檢驗范圍內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的特種設(shè)備無損檢測工作。
第二十四條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)不能同時被核準為甲類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)。
第二十五條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在任意一個地（市）級行政轄區(qū)首次開展檢驗前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校┘壧胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知，并且實現(xiàn)檢驗信息管理系統(tǒng)與受檢設(shè)備使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，檢驗后按照當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的要求及時上傳檢驗數(shù)據(jù)。
負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)開放使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收端口，允許提出申請的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行數(shù)據(jù)上傳。
第二十六條本規(guī)則由國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。
第二十七條本規(guī)則自年月日起施行。2004年12月3日國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》（TSG Z7003—2004）和《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整<特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則>中有關(guān)高級檢驗師要求的公告》（質(zhì)檢總局公告2013年第66號）同時廢止。
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